Электронные кошельки вывели из тени

Эти поправки в закон о национальной платежной системе в конце минувшей недели одобрил Совет федерации.

«Поправки внесены по просьбе службы финансового мониторинга [Росфинмониторинг – «Фингазета»], так как эти кошельки могут использоваться для финансирования распространения наркотиков, терроризма и т.д. Теперь пользователи анонимных кошельков смогут их пополнять только с помощью банковского счета, благодаря чему будет известен источник денежных средств», — прокомментировал журналистам газеты «РБК» глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Из истории вопроса

Ранее, в июне, Госдумой был принят закон о регулировании рынка электронных платежей, который коснется ApplePay, SamsungPay и MirPay. Так, в частности, документ устанавливает обязанности платежного агрегатора по идентификации торгово-сервисных предприятий, участию в урегулировании спорных операций, обеспечению бесперебойности работы программно-технических средств, а также по соблюдению требований к защите информации при осуществлении перевода денежных средств.

Кроме того, предусматривается раскрытие Центробанку информации о поставщиках платежных приложений, что будет способствовать повышению эффективности оценки реализуемых банками систем и процедур управления рисками.

По данным Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов, ежегодно через электронные кошельки совершается более 2 млрд операций на сумму более 1,7 трлн руб. Пользователями именно анонимных электронных кошельков на сегодняшний день являются около 10 млн человек.

«Только у “Яндекс.Деньги” ежедневно открывается около 15 тыс. новых кошельков. При этом доля анонимных платежей составляет всего около 10%», — рассказал представитель компании.

По словам председателя Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Виктора Достова, анонимные кошельки пополняют наличными преимущественно те пользователи, которые не имеют банковского счета или являются клиентами небольших банков с плохим онлайн-интерфейсом.

«Сами кошельки используются в качестве удобного платежного средства для оплаты покупок в интернет-магазинах», — пояснил он.

В то же время, зависимость WebMoney от приема наличных невелика, поскольку система преимущественно используется для ведения бизнеса в Сети. Как пояснили представители QIWI, подавляющее большинство пользователей также являются идентифицированными в экосистеме.

Тем не менее, по данным Достова, запрет затронет около 10 млн человек, которые пользуются анонимными электронными кошельками. При этом он считает, что остановить финансирование наркотиков и терроризма принятие поправок не поможет, однако негативно скажется на доходах операторов электронных денег.

В связи с этим ассоциация, в которую входят крупнейшие сервисы, подготовила заявление с критикой поправок.

«Изменения были одобрены без должного учета их потенциальных последствий, а мнение отраслевых ассоциаций — проигнорировано», — говорится в нем.

Этим же недовольны и сами компании, уверенные, что все ключевые риски, связанные с использованием электронных кошельков, уже минимизированы: кошельки нельзя использовать для платежей за рубеж, переводов другим физическим лицам, с неидентифицированного кошелька нельзя снять деньги в наличной форме.

«С самого начала действия ФЗ-161 [«О национальной платежной системе» — Фингазета»] анонимные кошельки жестко лимитированы по суммам: их баланс не может превышать 15 тыс. руб., а общая сумма операций в месяц — не более 40 тыс. руб.», — напомнили в пресс-службе QIWI.

«Сейчас с анонимного счета можно только оплатить товары или услуги российских организаций», — подтверждают в компании «Яндекс.Деньги», отмечая, что из-за ограничений анонимный кошелек непривлекателен для противоправных действий.

Вместе с тем, старший менеджер департамента управления рисками Deloitte Сергей Гришунин считает, что изменения негативно скажутся на доходах операторов электронных денег, которые наравне с банками вкладывают много средств в стимулирование безналичных платежей.

«Судя по опыту Белоруссии, которая тоже вводила обязательную идентификацию, часть систем просто уйдет из России, а национальные перестанут развиваться», — отмечает эксперт, уверенный, что мошенники все равно найдут способ обойти закон.